經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 劉勇
近日，山東省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）的財政政策措施》（下稱《措施》）。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者注意到，《措施》明確提出，圍繞充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，全面優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，鼓勵濟(jì)南、青島等市加大財政投入，提速布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。支持濟(jì)南、臨沂國家綜合貨運(yùn)樞紐強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈城市群建設(shè)，省級財政結(jié)合中央財政補(bǔ)助，對每個示范城市給予最高18億元支持。
《措施》明確提出，要完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度，構(gòu)建有利于深化新舊動能轉(zhuǎn)換和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)移支付體系。建立財政金融協(xié)同常態(tài)化機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和項目投資力度。充分發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金帶動作用，積極運(yùn)用財政資金股權(quán)投資等方式，支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)和項目。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅“三免三減半”等稅收政策。落實(shí)青島港作為離境港實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策，增強(qiáng)青島港輻射帶動作用，提升對外開放水平。
《措施》要求深化省級科技資金整合，優(yōu)化資金資源配置，以高質(zhì)量建設(shè)海洋領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，加快構(gòu)建“1313”四級實(shí)驗(yàn)室體系。對符合條件的重大科技創(chuàng)新平臺給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。持高質(zhì)量建設(shè)黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，探索鹽堿地產(chǎn)業(yè)化綜合利用新模式。支持集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。統(tǒng)籌安排60%左右的省級重大科技創(chuàng)新工程項目資金支持培育新動能，集中財力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)攻關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)承擔(dān)重大科技項目和重大科技示范工程。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合條件企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用投入給予一定比例補(bǔ)助，單個企業(yè)年度最高補(bǔ)助500萬元。
《措施》將支持傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展。完善財政激勵政策，支持冶金、化工、機(jī)械、輕工、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造行動，推進(jìn)新型工業(yè)化。同時支持開展省內(nèi)能耗指標(biāo)收儲交易，推進(jìn)能耗指標(biāo)優(yōu)化配置和高效利用，保障重大項目順利實(shí)施。實(shí)施新產(chǎn)品保險補(bǔ)償財政政策，支持先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。梯次推進(jìn)國家海洋牧場示范創(chuàng)建工作，對新入選的國家級海洋牧場給予補(bǔ)助。
對在山東省內(nèi)轉(zhuǎn)化并完成三期臨床試驗(yàn)的創(chuàng)新藥，省級財政給予最高3000萬元一次性補(bǔ)助。支持用海重點(diǎn)項目建設(shè)，對符合條件的按規(guī)定予以減繳不超過地方分成部分20%的海域使用金。
此外，優(yōu)化完善集成電路、基礎(chǔ)軟件等財政獎補(bǔ)政策，實(shí)施5G基站和新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)財政激勵政策，鼓勵濟(jì)南、青島等市加大財政投入，提速布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。
對新確定的國家產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心等公共服務(wù)平臺，經(jīng)認(rèn)定后，省級財政給予最高1000萬元貼息、獎補(bǔ)或股權(quán)投入。
對2022-2025年建成并網(wǎng)的“十四五”漂浮式海上光伏項目，以及2022-2024年建成并網(wǎng)的“十四五”海上風(fēng)電項目，按照建成并網(wǎng)年度予以財政補(bǔ)貼。支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，將森林、海洋等碳匯保險納入優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)保險以獎代補(bǔ)范圍。聚焦綠色金融領(lǐng)域，打造山東版“碳減排支持工具”。同時探索建立縱橫結(jié)合的省內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推動形成“1+N”生態(tài)補(bǔ)償制度體系。
《措施》將全面落實(shí)支持濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的財政政策措施，加大財稅金融支持力度。圍繞充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，全面優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，強(qiáng)化財政政策支持。2023-2024年，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)文明強(qiáng)縣、科技創(chuàng)新強(qiáng)縣、對外開放強(qiáng)縣、現(xiàn)代流通強(qiáng)縣、文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣等財政激勵政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加大資金投入力度，推進(jìn)實(shí)施新型智慧城市建設(shè)提升行動，省級財政對經(jīng)評估達(dá)到省新型智慧城市建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)三星級以上的市，擇優(yōu)給予最高1200萬元獎補(bǔ)。
《措施》還完善扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵支持機(jī)制，每年對新認(rèn)定的10個左右民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)），省級財政給予最高300萬元的資金獎勵。綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、融資增信等政策工具，強(qiáng)化對民營企業(yè)全鏈條的融資支持，著力緩解融資難、融資貴問題。對符合條件的重大外資引進(jìn)項目，省級財政按其到賬外資實(shí)際支出金額2%的比例、項目所在市財政按其到賬外資實(shí)際支出金額不低于1%的比例，最高給予1億元支持。
